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2025年水资源管理与调度指南

第1章水资源概况与形势分析

1.1全国水资源总体数量与分布特征

我国水资源总量约为2.82万亿立方米，居世界第六位，但人均占有量仅为世界平均水平的1/4，属于典型的“水资源短缺国家”，这一基本国情构成了当前水资源管理的根本约束条件。在空间分布上，我国呈现“东多西少、南多北少”的显著特征，北方地区（包括华北、东北）水资源总量占全国的60%以上，但人口和经济活动密集，人均水资源量仅为南方地区的1/3至1/5，水资源分布与人口、生产力布局严重不匹配。

水资源在时间分布上表现为“夏秋多、冬春少”的规律性特征，年际变率较大，而季节内变率更为剧烈，7至9月为丰水期，10至次年2月为枯水期，这种波动性对水资源的开发利用提出了极高的季节性调节要求。地表水资源主要来源于大气降水，占水资源总量的97%以上，其中汛期降水集中，径流年内分配极不均匀；地下水作为重要的补充水源，主要分布在西北干旱区，具有可再生性差、开采风险高等特点，需严格管控。水资源利用效率方面，我国工业用水重复利用率平均为60%，农业灌溉水有效利用系数为0.55，远低于发达国家70%以上的水平，农业灌溉中仍有大量水肥流失、蒸发渗漏，水资源浪费现象较为普遍。

当前水资源安全形势严峻，面临“总量不足、结构不合理、时空分布不均、利用效率低下”四大瓶颈，水