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《国家应急事件总体应急预案》

一、总则

1.编制目的

本预案旨在规范国家应急事件处置流程，明确各级部门权责边界，确保突发事件发生后实现黄金1小时响应目标。重点强化跨部门协同机制，建立监测预警-应急响应-灾后重建全链条管理体系，保障人员生命安全与重要设施稳定运行。特别针对2023年统计数据显示的年均万起生产安全事故、年均万起自然灾害事件等数据，构建分级分类处置标准。

2.编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》（2019年修订）、《生产安全事故应急条例》（国务院令第708号）、《自然灾害救助条例》（国务院令第579号）、《医疗机构管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）、《食品安全法》（2019修正）、《物业管理条例》（国务院令第379号）、《突发公共卫生事件应急条例》（国务院令第376号）、《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）制定本预案。

3.适用范围

覆盖全国31个省级行政区，适用于造成3人以上死亡或10人以上受伤（含未遂）的特别重大事故，以及直接经济损失超过1亿元的重大事故。特别规定对核设施事故、重大传染病疫情、跨区域环境污染事件等实施特殊处置程序。

4.工作原则

坚持统一指挥、分级负责、属地管理、快速反应、科学决策原则。建立国家应急管理部-省级应急厅-市级应急局-县级应急中心四级联动机制，实行24小时视频会商制度。重点强化平战结