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【完整版】碳达峰行动方案

为深入贯彻落实国家关于碳达峰碳中和的重大战略决策，扎实推进经济社会绿色低碳发展，根据相关部署要求，结合当前发展实际，特制定本行动方案。方案旨在明确重点领域、关键环节的施工图，通过系统性变革推动能源结构优化、产业结构调整，确保如期实现碳达峰目标，不仅是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，更是实现高质量发展的必由之路。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持生态优先、绿色低碳发展导向，把碳达峰碳中和纳入经济社会发展全局，以经济社会发展全面绿色转型为引领，以能源绿色低碳发展为关键，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间格局，坚定不移走生态优先、绿色低碳的高质量发展道路，确保如期实现碳达峰。

（二）基本原则

1.全国统筹、节约优先。坚持全国一盘棋，不搞“碳冲锋”或运动式“减碳”。把节约能源资源放在首位，实行全面节约战略，持续降低单位产出能源资源消耗和碳排放，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

2.双轮驱动、内外畅通。更好发挥政府作用，构建新型举国体制，加强科技和制度创新。充分发挥市场机制作用，完善绿色低碳政策体系，形成有效的激励约束机制。积极参与全球气候治理，增强国际影响力。

3.防范风险、安全降碳。处理好减污降碳和能源安全、产业链供应链安全、粮食安