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电力设施建设与运营手册

第一章总则与建设原则

第一节工程建设规划与审批管理

1.1总体工程规划编制与多规合一

项目启动初期，必须依据国家“多规合一”政策，将国土空间规划、城乡建设规划与电力专项规划进行深度审查，确保新建变电站或输电线路走廊不占用基本农田红线，不触碰生态红线，实现国土空间开发保护格局的优化。编制《电力基础设施专项规划》时，需明确项目总规模、选址坐标及用地边界，并预留未来5-10年的扩容接口，采用“统一规划、统一标准、统一建设”的原则，避免重复投资。

规划方案需通过城乡规划委员会、自然资源主管部门及电力行业主管部门的联合论证，重点审查线路跨越河流、穿越铁路的选线合理性，确保符合当地电网拓扑结构。对于新建项目，必须严格执行“三同时”制度，即环保设施、安全防护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用，严禁“边设计边施工”的违规行为。审批过程中，需提前与属地政府沟通，落实征地拆迁补偿方案，明确拆迁补偿标准、安置方式及过渡费支付周期，确保项目前期工作无法律纠纷风险。

规划图纸需绘制至1:500或1:1000精度，包含地形地貌、植被覆盖、地下管线分布等详细数据，作为后续施工放样的法定依据，确保图纸与设计现场一致。

1.2立项申报与可行性研究报告编制

项目立项需提交《电力建设项目可行性研究报告》，重点论证投资估算的准确性、财务评价的可