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铁路运输安全管理指南（执行版）

第1章总则与职责规定

1.1安全管理目标与原则

本章节旨在确立铁路运输安全管理的核心愿景，即通过构建“零事故、零灾害”的安全文化愿景，确保旅客运输服务的安全性与可靠性。依据《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》及国铁集团相关标准，安全管理目标设定为：在运输全过程中实现事故率低于百万分比（1/100,000），重大设备故障率控制在0.1%以内，且旅客运输安全事件发生率为零。为实现上述目标，必须严格遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针。具体实施中，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的十六字方针，将安全置于所有运输活动的首位，确立“生命至上、安全第一”的根本理念，确保在任何情况下都优先保障人员生命安全。

安全管理原则要求建立“全员参与、全过程控制、全方位监管”的协同机制。全员参与指从列车长到车站工作人员均需接受安全培训并履行岗位安全职责；全过程控制涵盖从列车运行、装卸作业到旅客乘降的每一个环节；全方位监管则要求技术、管理、法律手段相结合，形成闭环管控体系。在运行安全方面，必须严格执行《铁路技术管理规程》（普速部分）关于列车运行图编制、调度指挥及信号系统的规定。例如，列车运行速度不得超过160km/h时，必须按规定设置限速标志，并严格执行“一站一停”或“一站两停”的作业标准，杜绝超速运行。设备设施安全管理需对标《铁路机