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2025年水利水电行业发展趋势手册

第1章政策导向与战略规划

1.1国家能源安全战略新部署

我国能源安全战略已从单纯的“保供稳价”向“源网荷储一体化”的纵深发展转变，明确提出构建以新能源为主体的新型电力系统，确保2030年非化石能源消费比重达到25%以上，到2060年实现碳中和目标。②在“十四五”规划收官之年，国家密集出台《关于加快构建以新能源为主体的新型电力系统的指导意见》，要求新增装机中新能源占比提升至50%以上，并建立跨区域的电力市场交易机制，实现跨省区电力互济。针对新能源消纳难题，战略部署强调建设“风光火储”一体化基地，利用光热、核能等基荷电源调节新能源波动性，确保在极端天气下电网安全稳定运行。④政策明确要求推进“源网荷储”协同互动，通过智能电网技术实现源荷侧的实时调节，将传统被动式供电转变为主动式互动，提升电网对新能源的接纳能力。⑤建立完善的电力辅助服务市场，涵盖调频、调峰、备用等细分领域，通过市场化机制引导发电企业优化出力策略，降低系统整体运行成本。实施“东数西算”工程与能源互联网融合，利用西部丰富的风光资源建设大型储能基地，并通过特高压通道将清洁能源输送至东部负荷中心，打造全国能源安全屏障。

在“双碳”目标驱动下，水利行业必须深度融入国家绿色发展战略，推动水资源利用方式由粗放型向集约型、清洁型转型，构建节水型社会。②国家提出“十