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2025年污染物排放与污染控制手册

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册依据国家《中华人民共和国大气污染防治法》及《固定污染源排污许可分类管理名录》制定，旨在确立2025年全行业污染物排放与污染控制的法律框架，明确“源头减量、过程控制、末端治理”的三位一体监管原则。适用范围严格限定于2025年1月1日起正式投入运行的各类固定污染源，包括工业锅炉、窑炉、工业炉窑、工业炉窑及工业炉窑附属设备，以及工业炉窑及工业炉窑附属设备产生的废气、废水、固废和噪声等污染物。

本手册适用于所有从事污染物产生、收集、转移、贮存、利用、处置及监测的企业事业单位、个体工商户及其他产生污染行为的主体，实行“一企一策”的精细化管控。2025年污染物排放控制的核心指标为“超低排放”与“零排放”目标，要求重点行业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物及挥发性有机物（VOCs）的排放浓度满足国家最新《大气污染物综合排放标准》（GB31571-2015）的二级标准，且需配备在线监测设备并联网传输。所有纳入管理的企业必须建立完善的内部环保管理体系，包括环境管理制度、作业现场管理制度、事故应急预案及环保设施运行维护台账，确保环保设施与生产设施同步规划、同步设计、同步施工、同步投产、同步验收。

本手册遵循“谁产生、谁负责”的主体责任原则，明确企业在污染物排放达标、环保设施正常运行、环境风险防控等方面的