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矿山安全与资源利用手册

第1章矿山安全生产基础与法规体系

1.1矿山安全生产法律法规概述

我国矿山安全生产的法律体系以《中华人民共和国安全生产法》为核心，自2021年修订实施以来，确立了“全员、全过程、全方位”的监管原则，明确规定矿山企业必须依法取得安全生产许可证方可开展生产活动，无证开采将被依法取缔。依据《中华人民共和国矿产资源法》，国家对矿产资源实行统一规划、合理开发制度，严禁破坏性开采，并严格规定矿山开采的地质勘探程度必须达到规定标准，确保资源利用的可持续性。

结合《中华人民共和国刑法》第一百四十二条，未取得矿山安全生产许可证擅自从事生产活动，或者因安全生产事故造成严重后果的，将承担刑事责任，最高可达无期徒刑，体现了法律对矿山安全的零容忍态度。在《中华人民共和国矿山安全法》框架下，矿山企业必须建立矿山安全监察机构，配备专职安全管理人员，并定期向县级以上人民政府负责矿山安全的部门报告生产安全事故情况，实行属地管理与垂直监管相结合。依据《中华人民共和国矿山安全法实施条例》，矿山企业必须执行国家规定的安全生产费用提取和使用制度，确保矿山安全设施投入达到国家规定标准的百分之六十以上，严禁挪用安全费用。

各地方性法规如《山东省矿山安全生产条例》等，进一步细化了企业主要负责人、安全管理人员的履职要求，并明确了事故调查处理中必须查清的责任界限，为责任认定提供了具