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卫生防疫与疾病防控手册

第1章卫生防疫基础与法律法规

1.1公共卫生体系架构与职能分工

我国公共卫生体系以“预防为主、防治结合”为核心，构建了由疾病预防控制机构、医疗机构、卫生监督机构及基层公共卫生服务网络组成的四级防护网络。其中，疾病预防控制机构（CDC）是体系的核心大脑，负责疾病监测、疫情研判和战略部署；医疗机构是体系的中枢神经，承担临床诊断、隔离治疗和康复护理职能；卫生监督机构是体系的“眼睛”和“手”，负责执法监督、风险排查和日常巡查；基层公共卫生服务网络则是体系的“末梢”，由社区卫生服务中心和乡镇卫生院组成，负责疫苗接种、健康教育和慢病管理，确保“小病不出村、大病不出区”。在职能分工上，疾病预防控制机构主要行使法定职责，包括传染病疫情信息报告、流行病学调查、传染病监测预警、病原微生物生物安全监测以及突发公共卫生事件应急处置。其核心任务是“早发现、早报告、早隔离、早治疗”，确保疫情在萌芽状态被精准阻断。医疗机构则侧重于临床诊疗，依据国家诊疗指南，对确诊患者进行规范治疗，并对疑似患者进行筛查和隔离，同时配合疾控部门开展院感防控。卫生监督机构依据法律法规，对公共场所、饮用水源、医疗卫生机构等执行监督检查，发现违法行为依法予以查处，维护公共卫生秩序。

基层公共卫生服务网络在体系中的定位至关重要，它实现了公共卫生服务从“上热下冷”到“全覆盖”的转变。其具体职能包括为老年