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电力能源市场分析与预测手册

第1章电力市场宏观环境与政策导向

1.1全球及中国电力市场改革历程回顾

回顾全球电力市场化进程，从1999年美国率先实施“自由市场”试验，到2000年英国推出“开放市场”方案，再到2003年德国建立“自由竞争市场”，标志着电力市场从政府主导逐步转向市场化运作。中国电力市场改革始于2002年，确立了“统一电力市场、统一电价、统一调度、统一监察”的“四统一”原则，随后在2015年启动新一轮深化电力体制综合改革，旨在构建具有中国特色的现代化电力市场体系。

2015年发布的《关于深化电力体制改革的若干意见》（“九项改革”）是里程碑式文件，明确提出要“加快构建新型电力系统”，确立了“管住中间、放开两头”的市场化方向。近年来，中国积极推进“三市合一”战略，即把上海、江苏、浙江三个省级区域电力市场合并，形成全国首个跨省区域电力市场，有效解决了省内、跨省间市场分割问题。随着新能源占比快速提升，中国电力市场正从传统的“火电为主”向“清洁低碳”转型，政策导向明确支持分布式光伏消纳和虚拟电厂（VPP）参与市场交易。

在技术层面，中国已建成全球最大的虚拟电厂试点规模，通过聚合分散负荷和灵活资源，实现了在波动性可再生能源高比例接入背景下的电网安全运行。

1.2主要电力市场模式比较与适用性分析

竞争性市场模式指通过公开竞价形成电价的模式