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民航飞行安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章总则与职责分工

1.1安全管理目标与原则

本手册确立了“零事故、零差错、零损失”的终极安全愿景，将民航安全视为最高优先级的战略任务，任何运营活动均不得以牺牲安全为代价换取效率或成本。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，通过建立全生命周期的风险管理体系，将安全隐患消灭在萌芽状态，确保航空器在云、雾、雷暴等恶劣天气下仍能保持可控的飞行性能。

贯彻“全员安全、全时段安全、全系统安全”的理念，打破传统的安全管理边界，要求从地面保障到空中运行，从机组人员到地勤维护，实现从思想到行为的全方位安全文化渗透。遵循“科学决策、依法管理、技术