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2026年地震应急救援专项工作计划

一、指导思想与总体目标

为深入贯彻落实国家防灾减灾救灾新理念，坚持人民至上、生命至上，坚持以防为主、防抗救相结合，坚持常态减灾和非常态救灾相统一，全面提升全社会抵御地震灾害的综合防范能力。2026年地震应急救援专项工作计划旨在构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，确保在发生破坏性地震时，能够迅速、高效、有序地开展应急救援行动，最大限度减少人员伤亡，减轻财产损失，维护社会正常秩序。

总体目标具体量化为：地震发生后，各级指挥机构在30分钟内完成快速响应与初步决策部署；应急救援力量在震后1小时内启动出动机制，力争重灾区救援力量在6小时内到位；受灾群众在12小时内得到基本生活救助；震后24小时内实现灾区通信、电力、交通等“生命线”工程基本恢复或应急保障畅通；确保不发生次生灾害导致的群死群伤事件，确保大灾之后无大疫。

二、组织指挥体系与职责分工

为确保应急救援工作的高效协同，需建立严密的四级指挥体系，明确各级各类机构的具体职责，消除管理盲区。

（一）抗震救灾指挥部架构

设立抗震救灾指挥部，由政府主要领导任总指挥，分管领导任副总指挥。指挥部下设办公室，负责日常协调和震时应急运转。一旦发生地震，指挥部自动转入战时状态，并在灾区设立前线指挥部，实行靠前指挥。

（二）专项工作组设置与职责

指挥部需整合相关部门职能，设立若干专项工作组，