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安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制

一、建设目标与基本原则

构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，是实现纵深防御、关口前移，遏制重特大事故的重要抓手。其核心目标在于将安全风险控制在隐患形成之前，把隐患消灭在事故前面。通过系统的识别、评估、分级、管控风险，并通过全面排查、及时治理隐患，形成全员参与、全过程覆盖、全方位落地的安全管理闭环。

在建设与运行过程中，必须严格遵循以下基本原则：

1.风险优先，源头管控：坚持以风险辨识为核心，从源头识别各类危险有害因素，并在此基础上制定管控措施。所有的管理活动、工艺流程、作业行为必须以风险可控为前提。

2.全员参与，分级负责：建立“横向到边、纵向到底”的责任体系。从企业主要负责人到一线岗位员工，均需承担双重预防机制建设的职责。根据风险等级和隐患大小，明确不同层级的管控责任与治理权限。

3.动态管理，持续改进：生产工艺、设备设施、作业环境等发生变化时，必须及时更新风险辨识结果和管控措施。隐患排查治理情况应作为风险管控效果评估的重要依据，推动机制不断优化升级。

4.系统规范，融合推进：将双重预防机制建设与安全生产标准化、职业健康管理体系等现有管理制度深度融合，避免“两张皮”，确保管理体系的统一性和协调性。

二、组织机构与职责分工

为确保双重预防机制有效落地，企业应建立健全组织领导体系，明确各级人员职责，保障资源投入。

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