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矿产资源开采与利用手册

第1章矿产资源法律法规与标准体系

1.1国家矿产资源规划与战略部署

国家矿产资源规划是指导全国矿业发展的纲领性文件，由国务院自然资源主管部门会同相关部门编制，通常以《全国矿产资源总体规划（2021-2030年）》为最新核心范本，明确了到2030年保障国家能源资源安全的目标，确立了“优化布局、集约开发”的总体战略方向。规划文件详细规定了各类矿产资源的勘查开发总量控制指标，例如铜、铝土矿、稀土等战略性矿产的年度开采限额，以及禁止开采的“两非”资源（非能源矿产、非可再生矿产）的具体清单。

战略部署强调“宜煤则煤、宜电则电、宜水则水、宜气则气”的资源配置原则，要求根据地质条件将资源富集区与人口密集区、生态脆弱区进行科学分离，实现资源开发与区域发展的统筹兼顾。规划还明确了重点矿区的安全开采示范区建设标准，要求新建大型矿山必须达到智能化、绿色化开采水平，并设定了矿山生态修复的量化考核指标，如每平方公里需恢复植被覆盖率不低于80%。在空间布局上，规划严格划定生态保护红线和永久基本农田，规定不得在生态红线范围内进行任何矿产勘查活动，确保矿产资源开发不与重大生态功能区发生冲突。

规划还规定了矿产资源储备制度，要求建立国家矿山资源储备库，对重点矿产资源的勘探成果进行集中储备，以应对未来市场波动和突发需求，保障国家能源安全。

1.2矿产资源法核心条款