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生态文明建设与绿色发展手册

第1章总则与宏观战略

1.1生态文明建设的时代背景与核心内涵

当前全球气候变化形势严峻，全球平均气温较工业化前水平已上升约1.1℃，极端天气事件频发，海平面上升威胁沿海城市安全，人类活动对生态系统的破坏导致生物多样性急剧减少，迫使国际社会从“人类中心主义”转向“生命中心主义”，确立生态文明建设的全球共识。我国正处于由高速增长阶段转向高质量发展阶段的关键时期，传统粗放型发展模式已难以为继，资源环境约束趋紧、生态环境质量改善压力大成为制约经济社会可持续发展的瓶颈，必须将生态文明建设纳入“五位一体”总体布局，作为全面建设社会主义现代化国家的关键支撑。

生态文明建设的核心内涵是“绿水青山就是金山银山”理念的深化与实践，它强调经济发展与环境保护的辩证统一，主张通过绿色技术创新、循环经济发展模式，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机融合，推动经济社会向绿色低碳转型。人与自然和谐共生是生态文明建设的根本遵循，意味着人类活动必须尊重自然规律，遵循生态系统的自我修复能力，将自然生态系统视为人类生存发展的基础，通过“减污降碳”协同行动，实现人与自然的良性互动和可持续发展。生态文明建设的时代特征表现为从“单一环境改善”向“系统治理”转变，从“末端治理”向“源头防控”转变，从“政府主导”向“共建共治共享”转变，形成了涵盖资源节约、环境友好、绿色低碳的全方位治理体系。