终身教育立法理论基础探析.docxVIP

摘要:终身教育立法是推动我国终身教育发展的制度保障。多年以来，国家、地方以及有关方面的专家都基于我国的终身教育实践对终身教育立法进行了大量的调研和理论研究工作。笔者经梳理后认为，我国在终身教育立法的很多理论问题上已经基本达成一致，使得我国终身教育立法具备了一定的理论基础。本文就这些终身教育立法制度设计有关的理论上的共识做简要的分析和探讨。

关键词:终身教育;立法;理论基础

上世纪90年代，终身教育的理念逐渐传入我国。随着国家发展对国民素质和劳动力水平提高提出的迫切要求，在各地对终身教育探索的基础上，2010年7月，国家在《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》（以下简称《纲要》）中明确将“构建体系完备的终身教育”作为我国教育发展的战略目标之一。自1999年开始，教育部几乎每年都将终身教育立法写入年度工作要点①，进行终身教育立法的实践调研、理论研究等工作。自2005年福建省出台我国终身教育领域的第一部地方性法规，包括后续出台终身教育地方法规的上海市、宁波市、太原市、河北省在内的全国各地都就当地终身教育立法的问题进行了大量的调研和研究。法学领域以及教育领域的专家也就终身教育立法通过课题研究、撰写论文等方式进行了较为充分的研究。经过国家、地方以及有关方面专家基于我国的终身教育实践对终身教育立法所进行的理论研究，目前，国内在终身教育立法的很多理论问题上