建设项目需求分析与投资决策规则选择下.pdfVIP

建设项目需求分析与投资决策规则选择（下）

2013年01月28日10:00来源：《经济与管理》2012年第4期作

者：郑宪强字号

存打印纠错共享举荐阅量106

（一）政府投资竞争性项目

国有企业的组织角色是政府代理人，其投资第I类建设项目时，利用

公共资源参加市场竞争，等同于行政规则与经济规则竞争，竞争的结果往

往是行政规则占优。以钢铁项目为例，近年来由于我国基本建设投资增幅

较大，为满意市场需求，很多民营资本纷纷投资钢铁生产项目，与国有钢

铁企业同台竞技，这是市场需求导向的竞争常态。不过，一系列行政干预

措施频频出台，如《关于清理钢铁项目的通知》（发改产业［2010］2600号），

以重复建设、产能过剩为由，强制关停或组织国有钢企并购重组中小型民

营铁矿开发和钢铁生产项目，出现了不少像亏损国企山东钢铁兼并重组盈

利的民企日照钢铁的普遍案例4［］。在行政规则主导下，经济规则被逐出

市场，市场需求无以满意，市场配置效率由此受损。其实重复建设是市场

竞争的必定结果，这只是