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衡东县(2025年)法官逐级遴选考试题及答案

第一部分案例分析题（本部分共3题，每题30分，共90分）

案例一（民事类）

2023年5月，衡东县某镇村民张某与李某签订《土地转包协议》，约定张某将其承包的3亩耕地转包给李某，期限10年，年租金3000元，李某需于每年5月1日前支付当年租金。协议签订后，李某依约支付了2023年、2024年租金。2025年4月，张某以“国家推行耕地保护政策，转包行为未经发包方备案”为由，书面通知李某解除协议，要求其腾退土地。李某拒绝，主张协议有效，且未备案不影响合同效力，遂向衡东县法院提起诉讼，请求确认协议有效并继续履行。

问题：

1.案涉《土地转包协议》是否有效？请结合《农村土地承包法》及相关司法解释说明理由。

2.张某以“未备案”为由解除合同是否符合法律规定？

答案要点

1.协议有效。根据《农村土地承包法》第三十六条规定：“承包方可以自主决定依法采取出租（转包）、入股或者其他方式向他人流转土地经营权，并向发包方备案。”该条款中“备案”属于管理性强制性规定，而非效力性强制性规定。最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第十四条明确：“承包方依法采取出租、入股或者其他方式流转土地经营权，发包方仅以该土地经营权流转合同未报其备案为由，请求确认合同无效的，不予支持。”本案中，张某与李某签订的转包协议系