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安全生产法规与实施手册（执行版）

第1章总则与法律法规

1.1安全生产方针与目标

安全生产方针的制定必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的基本国策，这是中国安全生产工作的根本遵循。在实际执行中，企业应依据《安全生产法》第四条，将“安全第一、预防为主、综合治理”八字方针写入企业安全生产手册的总则部分，作为所有安全活动的最高指导原则，确保在任何情况下都无条件服从安全要求。企业安全生产目标通常采用“零死亡、零重伤、零重大事故”的量化指标体系，并设定具体的年度安全生产指标，如“百万工时死亡率控制在0.005以下”。在目标设定时，需结合企业历史数据，例如某化工企业曾实现连续三年百万吨