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铁路运营安全管理与应急预案手册（执行版）

第1章总则

1.1总则

本手册旨在规范铁路运营期间各类突发事件的预防、监测、预警、响应及恢复全过程，确立统一的管理体制与操作标准，确保在极端情况下铁路系统能够迅速启动预案，最大限度保障人民群众生命财产安全及铁路运输秩序稳定。针对普速铁路与高速铁路，本手册特别针对高铁动车组在区间线路、车站站台、编组站及调车作业等关键场景，详细规定了不同场景下的应急处置流程，特别是针对接触网中断、信号系统故障及自然灾害引发的次生灾害进行专项指导。

应急工作遵循“以人为本、安全第一、预防为主、统一指挥”的核心方针，坚持“分级负责、属地管理、条块结合”的原则，将安全责任落实到每一个岗位、每一台设备和每一列列车，杜绝推诿扯皮现象。应急资源管理是本手册的基石，必须建立完善的物资储备库、通信联络网及专业救援队伍体系，确保在紧急时刻“召之即来、来之能战、战之能胜”，为一线救援力量提供坚实的物质和技术支撑。所有应急处置活动必须严格遵循“先救人后救物、先保关键后保次要”的优先顺序，杜绝盲目救援导致事故扩大化，同时严禁任何单位和个人擅自中断正常的列车运行图或行车调度指令。

本手册的修订与解释权归铁路运营安全管理中心所有，所有从业人员必须严格执行，对于模糊不清或存在安全隐患的条款，必须立即上报并制定补充规定，确保应急工作的科学性与准确性。

1.2编制依据与适用范围

本手