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2025年旅游服务与导游技能手册

第1章旅游政策法规与法律法规

1.1国家旅游法核心解读与合规经营

旅游法确立“政府主导、市场运作”的治理结构，明确规定文旅主管部门负责旅游市场综合监督管理，而县级以上人民政府应当设立旅游行政管理部门，依法履行旅游市场的综合监督管理职责，确保执法主体明确。旅游法将“诚信”确立为旅游市场的基本准则，规定旅行社及其从业人员应当诚信经营，无虚假宣传、无强迫交易行为，并建立信用评价体系，对失信行为实行联合惩戒机制。

法律明确旅行社必须投保旅行社责任保险，规定旅行社在组织团队旅游时，必须为每一位旅游者购买人身意外伤害保险，否则旅游者有权拒绝参加，以此转移经营风险。针对旅游纠纷，法律确立了“先行赔付”原则，当旅游者因旅行社原因遭受人身伤亡或财产损失时，旅游者在向旅行社主张赔偿前，旅行社不得以“非本人原因”为由拒绝赔偿，保障旅游者权益。旅游法禁止旅行社组织超售、强制购物、强迫消费等侵害消费者权益的行为，并规定旅行社必须如实告知行程安排、消费项目及消费标准，不得隐瞒或欺骗旅游者。

法律强调旅游经营者在提供服务时应当遵循公平原则，不得利用格式条款免除或者减轻其责任、加重旅游者责任，如不合理地免除旅行社对旅游者人身伤亡的赔偿责任。

导游执业行为规范要求导游在执业过程中必须着装规范，佩戴导游证，携带导游证、工作证、旅游合同等必备证件，并在旅游团队中担