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电力生产与电网运行规范

第1章总则

1.1总则说明

本章旨在确立电力生产与电网运行中的基础管理原则与安全底线，明确所有参与主体（包括发电企业、电网调度机构、输电线路运维人员及调度员）在安全、质量、效率及环境保护方面的共同责任。依据《电力法》、《电力安全工作规程》及国家能源局发布的最新行业标准，本章规定电力生产必须遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何生产活动不得违反国家强制性规定。

电网运行强调“两票三制”（工作票、操作票；交接班制、巡回检查制、设备定期试验轮换制）的核心机制，确保每一次设备操作和每一次交接班过程都有据可查、责任到人。本章特别强调在极端天气、突发故障或重大检修期间，必须严格执行应急预案，实行“零容忍”的违章作业禁令，确保电力供应的连续性和稳定性。所有人员进入生产现场必须佩戴符合国家标准的劳动防护用品，严禁在带电设备附近进行非电气作业，必须严格遵守“停电、验电、挂地线、悬挂标示牌”的标准化操作流程。

本章要求建立全员安全责任制，实行“谁主管、谁负责”和“一岗双责”制度，将安全绩效与绩效考核直接挂钩，实行终身追责制。

1.2适用范围与定义

本规定适用于各级发电企业、电网调度控制中心、输电、变电、配电及电力营销等各级单位的日常生产经营活动及电网调度运行管理。定义中明确，“调度员”是指对电网全系统或局部区域电网的有功、无功功率及电压、频率