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航空安全管理与应急处置手册（执行版）

第1章航空安全管理基础与责任体系

1.1安全管理体系概述与运行规范

安全管理体系（SMS）是航空业应对复杂运行环境的核心机制，旨在通过系统性方法识别、评估和控制安全风险，确保航空器及人员安全。该体系以“运行规范”为基石，要求所有航司必须制定并发布符合局方（如CAAC）及国际民航组织（ICAO）标准的运行手册，明确从机务维护到飞行运行的每一个技术细节。运行规范的具体执行需遵循“三权分立”原则，即运行控制、运行监控、运行支持相互独立且互为制约。例如，在大型客机（如波音737MAX或空客A320）的起飞前检查单中，飞行员必须逐项核对发动机参数、液压系统压力及起落架位置，任何一项缺失或错误都将直接触发自动刹车或紧急撤离程序，这是运行规范最直观的应用。

运行规范还包含标准化的应急程序（EOP），如紧急着陆、迫降及劫机处置手册。以紧急着陆为例，规范中会详细规定在失压或动力失效情况下，机组应优先使用襟翼、反推及最大推力进行复飞，并依据机型特性（如B737的“双发复飞”与B777的“单发复飞”策略）制定具体的高度和速度极限，确保在极端环境下仍能安全抵达机场。运行监控环节要求运行控制人员（如机长、副驾驶、签派员）在运行过程中实时掌握飞机状态，并依据仪表飞行规则（IFR）或目视飞行规则（VFR）进行持续监控。例如，在巡航阶段，签派