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2025年虚拟货币交易与合规手册

第1章

1.1各国虚拟货币立法演进概览

欧盟于2019年发布《加密资产指令》（AECI），首次将虚拟货币纳入统一监管框架，规定受监管实体需向欧盟委员会提交月度报告，并明确禁止未经监管认可的交易所进行代币发行，确立了欧洲市场的“白名单”准入机制。美国在2023年通过《加密资产现代化法案》（CoinbaseAct），明确将比特币等资产定义为证券，要求所有交易所必须获得SEC的注册许可并披露详细报告，同时允许未注册交易所通过“去中心化自治组织”（DAO）模式运营，形成了监管与去中心化并存的复杂格局。

加拿大在2021年通过《加密资产服务