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互联网内容生产与审核规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则规定与立法目的

本手册旨在构建统一、透明、高效的互联网内容生产与审核全生命周期管理体系，确保网络空间清朗，维护国家安全和社会公共利益，为所有参与数字内容创作的主体提供标准化的操作指南。立法目的明确界定：通过规范内容生产流程，降低合规风险；通过优化审核机制，提升内容分发效率与用户体验；通过确立责任边界，促进互联网行业健康有序发展。

手册遵循“预防为主、技术为辅、人机协同”的审核理念，强调在保障内容安全的前提下，最大限度激发创作者活力，避免过度审查导致的内容荒漠化。内容生产端需遵循“真实、合法、有益”的三原则，严禁包含暴力恐怖、色情低俗、虚假谣言等违法违规信息，确保内容源头可控、可溯、可管。审核端需建立“分级分类、动态调整”的响应机制，针对不同风险等级内容实施差异化处理策略，既做到“零容忍”打击，又给予整改机会，实现安全与发展的平衡。

本手册适用于所有在中国境内运营或提供服务的互联网平台、内容创作者、技术供应商及监管部门，作为其内容治理工作的强制性或指导性技术依据。

1.2适用范围界定

手册适用范围涵盖从内容策划、素材采集、二次创作、发布传播到用户互动反馈的全链条环节，不局限于特定的平台类型或特定行业领域。对于跨平台分发、多语种翻译、内容（GC）及算法推荐等新型场景，手册同样适用，但需结合具体技术特性进