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食品安全监管与应急处理手册

第一章食品安全法律法规与责任体系

第一节国家食品安全法律框架概述

我国《中华人民共和国食品安全法》（2021年修订版）确立了“最严格监管、最严厉处罚、最严责任”的监管原则，其核心在于将食品安全风险防控关口前移，从传统的末端治理转向全过程预防控制。该法明确规定食品生产经营者在生产、经营过程中必须建立并执行食品安全管理制度，确保食品符合国家安全标准，任何违法行为都将依法承担法律责任。法律框架构建了“政府监管、社会共治”的双层治理结构，政府负责制定标准、实施许可和监督检查，而企业作为第一责任人，必须履行进货查验、贮存、加工、销售等法定义务。这一框架要求所有食