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港口物流与航道管理手册

第1章总则

1.1适用范围与定义

本手册适用于中华人民共和国内所有新建、改建及扩建的港口基础设施项目，以及处于运营期的港口物流作业区和航道通航区。其覆盖范围从岸线到码头前沿，从堆场前沿到航道中心线，旨在统一规范港口物流全过程管理与航道安全运行的技术标准。在定义层面，“港口物流”特指货物在港口区域内进行的接收、储存、装卸、搬运、分拣、流通加工、配送及运输等一体化活动；“航道管理”则指对港口水域内船舶通航秩序、船舶信号、水上设施以及水下航标进行统一规划、监测、维护和应急响应的综合管理体系。

本手册中的“港口物流”不仅包含传统的散货、集装箱运输，还涵盖了多式联运（如海铁联运、公铁联运）、冷链物流、危险品物流及保税物流等新兴业态，要求所有业态均纳入统一的管理标准。“港口物流”与“航道管理”并非孤立存在，而是互为前提的生态系统：没有规范的港口物流，航道缺乏必要的船舶吞吐流量和货物周转量；没有高效的航道管理，港口物流将面临严重的通航拥堵、碰撞风险及环境污染隐患。本手册所定义的“港口物流”管理范畴，涵盖了从船舶靠泊、装卸作业、堆场作业到港口内部集疏运系统的全链条过程；“航道管理”则涵盖了航道通航条件评估、船舶交通管理系统（VTS）运行、航道疏浚与养护、水上交通安全监控等核心环节。

本手册中使用的“港口物流”与“航道管理”术语，均依据交通运输部最新发布的《港口与航道