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民航服务与安全手册

第1章总则与航空安全基础

1.1安全管理体系概述

安全管理体系（SMS）是民航机构为建立、实施、维护、评审和持续改进安全管理体系而建立的一套结构化、系统化的管理程序，其核心在于通过“风险导向”和“持续改进”的理念，将安全管理融入企业日常运营的每一个环节。根据国际民航组织（ICAO）《安全管理体系实施指南》及中国民航局（CAAC）的相关规定，SMS必须覆盖从战略规划到具体执行的所有层级，确保资源分配与风险等级相匹配，而非简单的“一刀切”管理。

体系运行遵循PDCA（计划-执行-检查-处理）循环逻辑，其中“计划”阶段要求识别重大危险源并制定控制