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城市设计规范与实施手册（执行版）

第1章总则

1.1编制依据与适用范围

本章节依据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市综合规划体系条例》等上位法文件，结合本市“十四五”国土空间规划及近期控制性详细规划成果编制而成，确保规划工作的合法性与权威性。适用范围明确限定为：全市行政区域内新建、改建、扩建的城市道路、排水管道、地下管网、综合管廊、公共服务设施、绿地系统、交通设施及市政基础设施等工程项目的规划编制与实施。

本手册适用于规划编制单位、设计单位、施工单位、监理单位及政府相关部门在规划许可、施工监督及竣工验收等全生命周期中的具体操作规范。针对老旧小区改造、城中村更新及危旧房改造等特定项目类型，本章节提供了针对性的专项编制指引与技术参数标准。所有参与本规划编制工作的单位和个人，必须严格执行本手册规定的技术标准，不得擅自修改核心规划指标，确保规划实施的严肃性。

本手册作为技术执行层面的操作指南，与上位规划文件具有同等法律效力，任何违反本章节强制性规定的行为均视为违规，将依法予以行政处罚。

1.2基本原则与方针

坚持“以人为本、绿色发展”的核心理念，将居民生活质量提升与生态环境质量改善作为规划设计的出发点和落脚点。遵循“科学规划、合理布局、适度超前、因地制宜”的总方针，根据不同城市区位特征与发展阶段，制定差异化的规划策略。

贯彻“多规合一”要求，将国土空间规划、详