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矿山开采安全生产与管理指南（执行版）

第1章矿山安全生产基础管理

1.1矿山安全生产基础管理

1.1.1安全生产责任制体系构建与全员覆盖

明确“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”原则，将安全生产指标纳入企业主要负责人绩效考核，实行年度目标分解。建立全员安全生产责任制清单，规定全员岗位安全职责，确保从主要负责人到一线作业人员责任无死角，杜绝推诿扯皮。

推行全员安全承诺制，组织全员签订《安全生产责任书》，每位员工需明确自身岗位的安全职责及违规后果，签署后存档备查。建立动态调整机制，定期审查责任制落实情况，对因履职不力导致事故的责任人进行问责，并依据《安全生产法》进行严肃处理。实施“一岗一策”管理，针对不同岗位风险等级制定差异化安全职责清单，确保职责内容与岗位实际风险相匹配，避免照搬照抄。

利用数字化手段建立责任追溯系统，实时记录各级管理人员履职情况，实现安全责任的可视化、可量化和可追溯。

1.1.2安全生产规章制度与操作规程制定

依据国家有关法律法规及行业标准，编制企业《安全生产规章制度汇编》，涵盖安全生产责任制、隐患排查、事故报告等核心章节。制定岗位安全操作规程（SOP），明确关键作业步骤、安全参数及应急处置措施，确保操作人员按标准作业，减少人为失误。

推行“两票三制”，严格执行工作票、操作票制度，规范交接班、巡回检查、设备定期试验轮换等制度，强化