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2026年建筑施工高处作业安全技术规范（JGJ80-2025，附防护措施）

第一章总则

第一节制定依据与目的

为规范建筑施工高处作业安全技术行为，保障作业人员生命财产安全，提升建筑施工高处作业安全管理水平，适应新时代建筑工程施工技术发展需求，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国建筑法》《建设工程安全生产管理条例》《安全生产许可证条例》等法律法规，以及《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）、《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）、《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202）、《高处作业分级》（GB/T3608）等相关国家标准、行业标准，结合我国建筑施工高处作业实践经验、新型施工技术与防护装备发展趋势及不同地域施工环境特点，制定本规范。

本规范的制定旨在明确建筑施工高处作业的安全技术要求、防护措施、作业管理及应急处置等全流程规定，重点规范临边作业、洞口作业、攀登作业、悬空作业、交叉作业等核心作业类型的安全防护标准，细化各类防护设施的设计、搭设、验收与拆除要求。通过标准化的安全技术指引，推动先进、可靠、环保的高处作业防护技术与装备的推广应用，有效防范和遏制高处坠落、物体打击等生产安全事故，保障建筑施工安全有序进行，促进建筑行业高质量安全发展。

第二节适用范围

本规范适用于我国境内新建、扩建、改建的各类建筑工程及市政基础设施工程中涉及的高处作业安全技术管理与防护，包括房屋建筑工程（住宅、商业、办公、工业厂房等）、市政道路桥梁工程、轨道交通工程、管网工程、园林景观工程等施工现场的高处作业活动。

本规范涵盖的核心内容包括：术语与定义、基本规定、高处作业安全防护通用要求、临边作业安全防护、洞口作业安全防护、攀登作业安全防护、悬空作业安全防护、交叉作业安全防护、高处作业安全防护设施验收与拆除、高处作业安全管理、应急处置及附录（各类防护设施构造详图、安全检查记录表）。

本规范不适用于下列作业场景：1.矿山井下作业、核设施建设工程等特殊专业领域的高处作业；2.军事工程、涉密工程等有特殊安全管理要求的高处作业（此类工程应另行遵循专项安全技术标准）；3.临时性非建筑施工性质的高处作业（如小型维修、家庭装修等，可参照本规范核心要求执行，但应结合作业规模和风险等级适当调整）。

第三节核心安全原则

1.安全优先原则：建筑施工高处作业必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，将安全防护措施落实到位，优先采用本质安全型技术和装备，杜绝因防护缺失、措施不当导致的安全事故。

2.分级管控原则：根据高处作业的高度、作业环境、作业难度及风险等级，实施分级分类管理，明确各级管理责任和作业要求，对高风险高处作业实施重点管控。

3.技术适配原则：高处作业的安全防护技术与装备应与作业类型、施工工艺、环境条件相适配，鼓励采用成熟、先进的新技术、新工艺、新材料、新设备，提升防护的可靠性和有效性。

4.全员责任原则：建设单位、施工单位、监理单位及其他相关单位应明确各自在高处作业安全管理中的职责，作业人员应严格遵守安全操作规程，落实岗位安全责任，形成全员参与、全员负责的安全管理体系。

5.闭环管理原则：高处作业应遵循“作业方案编制→安全技术交底→防护设施搭设→验收合格→作业实施→安全监督检查→作业完成→防护设施拆除”的闭环管理流程，确保各环节安全可控。

第四节引用标准

下列标准中的条文通过本规范的引用而成为本规范的条文。凡是注日期的引用标准，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本规范，凡是不注日期的引用标准，其最新版本适用于本规范。

《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）

《中华人民共和国建筑法》（2019年修订）

《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号）

《安全生产许可证条例》（国务院令第397号）

《高处作业分级》（GB/T3608）

《建筑施工安全检查标准》（JGJ59）

《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ130）

《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》（JGJ202）

《建筑施工碗扣式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ162）

《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》（JGJ128）

《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46）

《建筑施工高处作业安全技术规范》（JGJ80-2016）

《坠落防护安全绳》（GB24543）

《坠落防护安全带》（GB6095）

《坠落防护锚点、生命线和下降系统选择、安装和使用》（GB/T38114）

《建筑施工升降机安装、使用、拆卸安全技术规程》（JGJ196）

《塔式起重机安全规程》（GB5144）

《建筑施工模板安全技术规范》（JGJ162）

《建筑施工企业安全生产