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城市公共交通安全管理与应急预案手册

第1章总则

1.1编制目的与依据

为有效预防和应对城市公共交通安全突发事件，规范全市交通管理秩序，最大限度减少人员伤亡和财产损失，确保城市交通系统持续、安全、高效运行，特制定本手册。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及《城市公共交通安全突发事件应急预案》等国家法律法规，结合本市交通实际，制定本手册。

明确本手册在交通应急管理中的法律地位，作为指导全市交通部门开展应急准备、响应、处置及恢复重建工作的核心依据。针对近年来我市发生的交通事故、交通事故群发、恶劣天气导致交通瘫痪等典型案例，深入剖析原因，形成针对性的制度规范。引入国际先进的交通应急管理体系经验，结合本市地理环境、路网结构和人口密度，构建具有本地特色的应急响应机制。

本手册的编制将充分考虑信息化、智能化手段的应用，推动“智慧交通”与“智慧应急”深度融合，提升整体防控能力。

1.2适用范围与定义

本手册适用于本市行政区域内所有道路、桥梁、隧道、停车场以及公共交通场站等公共交通安全设施。涵盖机动车（含非机动车）、行人、非机动车驾驶人、驾驶员、交通协管员及应急救援队伍等所有相关主体。

定义“城市公共交通安全突发事件”为：因交通事故、自然灾害、人为破坏或设备故障等原因，导致交通秩序严重混乱或人员财产损失达到一定标准的事件。定义“预警”