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农产品质量安全与追溯管理手册（执行版）

第一章农产品质量安全基础管理

第一节农产品质量安全责任体系构建

责任体系的核心在于明确“谁来管、谁负责、谁担责”，依据《中华人民共和国农产品质量安全法》，必须构建从国家到农户的三级责任网络。县级以上人民政府农业农村部门作为主管部门，需制定具体的地方性监管细则，并建立农产品质量安全监管责任制清单，将监管任务分解至乡镇、村组及生产经营者。在各级监管责任清单中，明确乡镇政府负责日常巡查，村级组织负责协助农户自查，而具体的生产经营者则是第一责任人，需签订《农产品质量安全承诺书》，明确承诺不违规使用禁用投入品、不随意丢弃病死畜禽等关键义务。

建立“部门监管+社会监督”的双重机制，明确农业农村部门负责投入品审批和抽检，市场监管部门负责市场流通环节的追溯核查，同时设立有奖举报制度，鼓励农户举报非法投入品使用行为，确保责任链条无死角。推行“网格化”责任落实，将辖区划分为若干网格，每个网格配备一名专职或兼职监管员，定期召开网格长会议，通报辖区内的农产品质量安全动态，确保责任落实到具体人头，杜绝责任推诿现象。完善考核评价体系，将农产品质量安全指标纳入乡镇、村及生产经营者年度考核，实行“一票否决”制，对连续两年质量不达标的单位，取消当年评优评先资格，倒逼责任主体提升管理水平。

强化责任追究机制，一旦发生食品安全事故或重大质量投诉，立即启动倒