以场景之势 聚创新之力——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告（2026年.docxVIP

以场景之势聚创新之力

——城市数字新场景内涵、实践与开发方法研究报告

(2026年)

2026年6月

前言

以人工智能为代表的新一轮数字技术革命浪潮席卷全球，技术创新从单点突破走向集成融合，应用推广从试点探索迈向规模化落地，与城市发展的耦合日益紧密。城市场景作为技术创新与城市需求的交汇点，天然具备新技术落地验证功能，也是新产业培育孵化的优良沃土。探索城市数字新场景大规模开发利用模式，有利于打通科技创新与产业创新深度融合通道，助力数字技术创新优势向产业发展红利转化。构建城市数字新场景开发培育与合作运营生态，是城市在新一轮科技竞争与产业革命中抢占先机、赢得主动的战略胜负手。报告围绕落实《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）、《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》（发改数据〔2024〕660号）等相关要求，重点研究形成三方面结论：

地区实践方面，呈现由点及面、体系部署、全域拓展态势。全国共有超过100个城市和园区发布了场景培育相关政策或清单，“惠民”与“善治”是城市数字新场景首要发力点，合计占比近七成。场景技术融合特征显著，多技术融合类数字场景占比超80%，专业化场景公司、场景验证实验室、跨区域联盟等创新载体加速涌现。

实施要点方面，系统推进城市数字场景开发需构建六方面能力。一是构建以七大资源保障