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招标投标程序与规范手册（执行版）

第1章总则与监督管理

1.1适用范围与定义

本手册适用于所有依法必须进行或自愿参与的工程建设项目招标投标活动，涵盖勘察、设计、施工、监理及采购等全过程，确保程序合规、结果公正。“招标投标”是指招标人通过发布招标公告或邀请发出投标邀请书，邀请不特定或不特定范围内的潜在投标人参与竞争，择优选择中标人的法定程序。

“监督管理”指招标投标监督管理部门依据法律法规，对招标投标活动进行全过程监督，并对违法违规行为进行查处和问责的行政职能。本手册中的“招标人”指依法提出招标项目、进行招标的组织；“投标人”指响应招标、参与投标的法人或其他组织；“评标委员会”指