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空中交通管理与安全操作手册（执行版）

第1章总则与职责界定

1.1适用范围与适用条件

本手册的适用范围涵盖所有在管制区（ControlArea）内执行空中交通服务的机场、空中交通管制中心（ATCCenter）及运行单位，包括航空器进近、离场、复飞及巡航阶段的指挥与监视活动。适用条件要求管制员必须持有有效的空中交通管制执照，并已通过本手册规定的年度复训考试；同时，运行单位需配备符合ICAO标准的全视管制设备，且管制员必须实时保持对航空器的视觉或雷达监视。

本手册适用于日间及夜间飞行，包含标准仪表离场（SID）、标准仪表进近（RNAV或ILS进近）及非精密进近（RNAV或VOR进近）等所有标准程序，但不适用于未经批准的特殊程序或临时指挥。适用范围包含空域内的所有航空器，无论其国籍、机型或载重，只要是在本管制空域内执行飞行任务，均受本手册规范约束。适用条件还要求运行单位必须建立并执行相应的运行控制程序（RCP），确保每一架航空器在进近阶段均获得至少一名合格管制员的有效指挥。

本手册不适用于平行进近（ParallelApproach）以外的非标准进近，也不适用于未经空中交通管理当局（ATM）批准的特殊空域管制措施。

1.2组织架构与岗位分工

组织架构由空中交通管理局（ATM）直接领导，设立空中交通管制中心（ATCCenter）作为核心运行单元，下设管制员指