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2025年矿山安全与环境保护管理指南

第1章矿山安全与环境保护管理指南

1.1总则

1.1.1适用范围与定义

本指南适用于2025年新建、改建、扩建及现有矿山企业（含地下、露天、金属非金属、煤炭、非煤等类型）在安全生产许可、环境影响评价及日常运营的全生命周期管理。“矿山安全”特指保障矿山从业人员生命安全、防止生产事故发生的综合性工作体系，涵盖从地质勘探到废弃矿山闭坑的各个环节。

“环境保护”指矿山开发过程中对大气、水体、土壤、固废及噪声等环境要素的防护与恢复，必须遵循“绿色矿山”建设标准。“矿山安全与环境保护管理”是矿山企业必须履行的法定义务，其核心在于将安全环保理念贯穿于规划、设计、建设、生产、服务及闭坑全过程。本指南依据《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国环境保护法》及2025年最新行业强制性标准制定，确保管理要求具有法律约束力。

“管理目标”是指通过科学管理实现“零重大事故”、“零环境破坏”及“资源高效利用”的具体量化指标，如事故率低于1‰，污染物排放达标率100%。“定义”中需明确区分“一般事故”与“重大事故”的界限，依据《生产安全事故报告和调查处理条例》，一般事故指造成3人以下死亡或10人以下重伤。

1.1.2管理目标与原则

企业需设定明确的年度安全环保目标，例如：2025年全员安全生产责任制覆盖率达到100%，特种作业人员持