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民航飞行与运行管理规范（执行版）

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于中华人民共和国境内所有从事民用航空器运行、飞行活动及相关地面保障工作的企事业单位、个人及第三方服务机构。其覆盖范围从航空器设计、制造、维修、改装、运营、维修、空中交通管制、机场建设到地面服务全流程，确保全链条运行安全。“民用航空器”指按照民用航空器适航标准制造、用于商业或公共航空运输活动的所有固定翼和旋翼航空器，包括飞机、直升机、固定翼无人机及载人/载货固定翼无人机等。

“运行”指航空器从起飞到落地、从地面滑行到空中飞行、从空中飞行到地面停放的完整过程，涵盖飞行、地面保障、空中交通管制、机场运行及航空器维护等所有环节。“运行管理”是指依据国家法律法规，对航空器、人员、设施、程序及环境进行系统规划、组织、协调与控制，以保障运行安全、效率及符合适航标准的全过程。“运行规范”是运行管理的具体化文件，规定了运行活动的技术标准、程序要求、限制条件及应急处置措施，具有强制约束力。

“执行版”本规范在正式发布后，由民航局授权的单位负责在全国范围内强制实施，任何单位或个人不得擅自修改或删减条款。本规范中的“运行环境”指影响航空器运行的自然条件（如天气、地形、电磁环境）和社会条件（如空域限制、地面交通、突发事件），需实时监测并动态调整。术语定义遵循国际民航组织（ICAO）及中国民用航空局（CA