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智能制造产业政策与规划手册（执行版）

第1章智能制造产业政策与规划手册（执行版）

1.1政策制定依据与目标

本章节依据《中国制造2025》、《“十四五”智能制造发展规划》及工信部最新发布的《智能制造发展指南》等国家级战略文件，确立了智能制造从“制造强”向“制造智”转型的宏观战略方向。政策核心目标是到2025年，全国规模以上工业企业数字化改造率达到55%以上，在2028年前实现关键工序智能化替代率达到30%，构建起覆盖全产业链的智能制造基础设施体系。

目标设定遵循“底线思维”与“增量突破”相结合的原则，既要确保落后产能坚决出清，又要通过政策杠杆加速培育一批具有全球竞争力的智能制造产业集群。政策实施将聚焦于“补短板、锻长板”两大任务，重点解决中小企业数字化转型资金压力大、技术人才断层等结构性矛盾，推动产业从“低成本”向“高质量”转变。通过建立国家级智能制造监测预警平台，实时掌握各细分领域的发展态势，为政策动态调整提供数据支撑，确保政策红利精准滴灌到最需要转型的环节。

最终实现经济效益与社会效益的双重提升，力争在2025年形成一批具有国际影响力的智能制造示范工厂和标准体系，抢占全球产业竞争制高点。

1.2产业界定与分类

产业界定严格遵循工信部《智能制造产业分类标准（2023年版）》，涵盖工业软件、、工业互联网平台、工业大数据、智能传感等六大核心领域，并延伸