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机场运行安全管理手册

第1章机场运行安全管理手册

1.1总则与适用范围

本章旨在确立机场运行安全管理的顶层逻辑与实施边界，明确本手册适用于全机场所辖的飞行区、航站楼、塔台、进近及地面保障等所有运行部门，确保从航班起降至旅客离场的每一个环节均受统一标准约束。针对低能见度天气或极端自然灾害情况，本手册定义的“运行异常”涵盖气象雷达回波强度低于10dBZ且持续超过30分钟，或跑道表面因冰雪导致摩擦系数低于0.5等具体量化指标，作为启动应急响应的触发阈值。

机场运行安全管理的核心原则遵循“安全第一、预防为主、综合治理”方针，对人为因素、设备故障、程序违规及外部环境风险实施全生命周期闭环管理，杜绝因管理疏漏导致的非计划事件。本手册依据ICAO运行手册（RAC）及中国民航局（CAAC）最新规章体系构建，将安全管理责任划分为“管理层、执行层、监督层”三级，确保指令传达无衰减、执行反馈有记录、监督评估有依据。所有涉及飞行区、塔台、进近等关键区域的操作人员，必须持有本手册规定的特定等级资质证（如塔台管制员执照、飞行区检查员证），并在上岗前通过本手册规定的三级安全理论考试方可独立上岗。

本手册所涵盖的安全目标不仅包含“零事故”指标，更细化为“零严重差错、零重大差错、零延误、零航空器地面停场、零跑道入侵、零人为责任事故”，作为衡量机场运行绩效的量化标尺。

1.2安全管理体系架构