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环保产业发展政策解读手册

第1章政策背景与宏观导向

1.1国家生态文明建设战略部署

生态文明建设被确立为国家发展的基础性、战略性、全局性任务，标志着我国发展方式正由追求速度规模向追求质量效益根本转变。“绿水青山就是金山银山”理念从政策倡导上升为国家战略，成为指导生态环境保护工作的根本遵循和行动指南。

2020年，我国生态环境质量连续多年位居世界前列，主要污染物排放量持续下降，生态环境治理攻坚战取得历史性成就。2021年，我国生态环境质量指数达到历史新高，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到82.5%，PM2.5浓度同比下降13.7%。2022年，全国累计完成生态环境治理投资1.7万亿元，生态环境质量指数再创新高，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到83.2%。

2023年，我国生态环境质量指数达到历史最好水平，全国地级及以上城市空气质量优良天数比例达到84.3%，生态环境质量持续改善。

1.2“双碳”目标下的产业转型路径

2030年碳达峰、2060年碳中和目标确立，倒逼能源结构从化石能源向清洁能源深度转型，推动产业绿色低碳发展成为必然选择。2023年，全国光伏新增装机容量达1.22亿千瓦，累计发电量11.4万亿千瓦时，占全社会用电量比重达到23.8%，清洁能源消费占比提升至21.4%。

2023年，全