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节能评估标准与方法手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1节能评估的定义与内涵

节能评估是指依据国家及地方相关的节能法律法规、标准规范，通过系统性的分析、计算与论证，对建设项目或企业节能措施的可行性、效益及经济性进行科学评价的过程。其核心在于揭示节能措施在技术上的先进性与经济上的合理性，为项目决策提供量化依据。在内涵上，节能评估不仅关注节能量（即节电、节汽、节水或节能降耗的总量），更强调节能效果（即节能量占能耗总量的比例）以及节能措施对全生命周期成本（LCC）的影响。评估结果直接决定了项目是否具备申报绿色信贷、参与碳交易或获得政府补贴的资格。

评估过程遵循“技术可行、经济合理、环境友好”三大原则，旨在消除项目前期盲目投资的风险，避免“高能耗、低产出”的落后产能项目落地。评估对象涵盖新建项目、扩建项目、技术改造、节能改造以及节能产品认证等多个领域。对于新建项目，评估重点是设计阶段就落实节能措施；对于技改项目，则侧重于对现有工艺的优化升级。评估结论通常分为“通过”、“有条件通过”和“不通过”三类。“通过”意味着项目符合现行节能标准且经济效益显著；“有条件通过”指存在一定技术或经济短板，需限期整改后方可实施；“不通过”则直接否决项目，防止资源浪费。

本手册作为执行版，其定义严格对标GB/T2550-2016《能源审计通则》及GB/T2553-2016《节能