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水利工程管理与维护规范

第1章总则

1.1适用范围与定义

本规范适用于各级水行政主管部门、流域管理机构、堤防工程管理单位以及参与水利工程建设的施工单位、监理单位。其管理范围涵盖从水资源规划、工程设计、施工建设、运行管理到后期维护修复的全生命周期活动。在定义层面，“水利工程”特指对水资源进行调蓄、利用、防治水害或改善生态环境的建筑物、构筑物及其附属设施，包括水库、水电站、堤防、灌区、泵站及水闸等；“维护管理”则是指对工程实体进行经常性检查、养护、修缮及应急抢修的全过程管理行为。

“安全管理”在本规范中专指防止工程结构失稳、防止人员触电、溺水、机械伤害及环境污染事故的行为；“环境保护要求”则涵盖对施工期扬尘、噪音、废水排放及运行期尾水、固废排放的合规性控制。本规范依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《建设工程质量管理条例》及《水利工程施工安全监督管理办法》等法律法规制定，旨在明确各方权责，确保工程在安全、经济、绿色的前提下发挥效益。“管理目标”是指通过科学规划与规范实施，将水利工程的安全事故率控制在国家规定的年度指标内，工程完好率达到设计使用年限要求，并实现生态流量达标排放。

“工作原则”坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，遵循“统一规划、分级负责、预防为主、综合治理”的原则，实行“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的“三管三必