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食品安全监管与质量检测手册

第1章食品安全法律法规与标准体系

1.1食品安全基本法律概述

食品安全基本法律概述是构建我国食品监管体系的基石，其中《中华人民共和国食品安全法》（以下简称《食安法》）于2015年实施，2021年进行了全面修订，确立了“最严格监管、最严责任、最严处罚”的原则，明确了食品生产经营者的主体责任和监管部门的法定职责。本章节将重点解析该法中关于食品生产许可、食品经营许可、食品添加剂使用以及食品安全风险防控的核心条款。在食品生产许可方面，《食安法》规定企业必须取得《食品生产许可证》方可生产，许可证上需载明生产范围、生产条件、检验方法等关键信息，未获许可擅自生产的将被没收违法所得并处以高额罚款。

针对食品经营环节，《食安法》要求食品经营者必须查验供货者的许可证和食品合格证明，建立进货查验记录制度，确保从源头可追溯。关于食品添加剂，法律严格规定了其使用范围、最大使用量和permitted使用方式，禁止在食品中添加非食用物质，违者将面临严厉的行政处罚。食品安全风险防控机制中，《食安法》引入了“风险预防原则”，要求食品生产经营者在生产经营活动中采取预防制，防止食品污染和有害因素对人体健康造成危害。

法律还规定了食品召回制度，当食品存在严重危害人体健康的情形时，生产者或销售者必须立即采取停止生产、召回已售出食品等措施，并履行通知义务。

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