民航运输安全管理规范手册_1.docxVIP

民航运输安全管理规范手册

第1章总则

1.1总则

本手册旨在为所有航空器运行单位（包括航空公司、机场、空中交通管制部门及地面服务单位）提供一套标准化、系统化的安全管理规范，确保民航运输安全、高效运行。本手册依据国家相关法律法规、国际民航组织（ICAO）标准以及国内航空安全管理体系（SMS）要求编制，具有强制性的指导意义和法律效力。

手册的适用范围涵盖所有民用航空器（包括飞机、直升机、无人机及小型航空器）的制造、维修、改装、运行、检查及废弃全生命周期管理。所有涉及航空安全的关键决策、操作流程和应急处置措施，必须严格遵循本手册中规定的程序，严禁擅自修改或简化。手册强调“安全第一”的核心原则，要求各单位建立以人为核心的安全文化，将安全置于经营发展的首位，实现从“被动应对事故”向“主动预防风险”的转变。

本手册的修订遵循严格的版本控制制度，任何条款的变更均需经过风险评估、专家论证及主管部门批准后方可生效，确保信息的时效性和准确性。

1.2适用范围

本手册适用于所有从事民用航空运输及相关活动的单位，无论是大型航空公司还是小型通航企业，无论是国有航空公司还是民营航空。适用范围不仅包括机务维修、飞行员训练、空中交通管制，还涵盖航空器适航审定、航空器运行合格证（AOC）的签发与注销等关键环节。

手册特别针对低空飞行、超视距飞行、夜间飞行以及恶劣天气条件下的特殊运行场景，提出了针对性的安全