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安全生产执法风险分级管控规范（试行）

一、总则

1.1制定目的与依据

为有效防范化解安全生产行政执法全流程风险，规范执法行为，提升执法质效，保障执法人员人身安全，防范行政争议与舆情事件，依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》《行政执法三项制度实施办法》《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规及规章规定，制定本规范。

1.2适用范围

本规范适用于各级应急管理部门、依法授权承担安全生产执法职能的事业单位、受应急管理部门委托开展安全生产执法的属地机构及执法人员，消防、矿山、危险化学品等专业执法领域可参照本规范制定专项实施细则。

1.3基本原则

1.3.1全流程覆盖原则：风险识别、管控覆盖执法准备、现场实施、案件办理、执行结案、事后监督全链条，无遗漏、无盲区。

1.3.2分级管控原则：根据风险等级匹配对应管控责任主体与管控措施，实现权责统一、精准防控。

1.3.3动态调整原则：定期开展风险评估，根据执法环境、政策调整、风险发生情况动态更新风险等级与管控措施。

1.3.4闭环管理原则：建立风险识别、预警、处置、复盘、整改的全闭环工作机制，确保所有风险隐患清零。

二、执法风险识别

2.1风险识别范围

2.1.1执法准备环节风险：主要包括执法人员无有效执法资质、执法方案未明确安全防护措施与应急处置路径、法律适用预判错误、未提前