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环保评估流程与规范手册（执行版）

第1章总则与适用范围

1.1总则

本手册旨在为各类建设项目的环境影响评价（EIA）提供标准化的操作流程与规范指南，确保评价工作科学、公正、高效地开展，最终形成符合法律法规要求的高质量评价报告。所有参与评价工作的单位必须严格遵守《中华人民共和国环境保护法》及国家现行有效的生态环境法律法规，将环保合规性作为评价工作的首要前提。

评价机构在承接项目任务前，需对项目的建设规模、生产工艺、原料来源及排放特点进行初步调研，以判断其是否符合开展评价的法定条件。对于涉及突发环境风险的重大项目，评价机构必须启动专项应急预案，并邀请相关政府部门及专家组成联合工作组，确保风险可控。评价工作成果将作为项目立项审批、行政许可发放及后续环境监管的重要参考依据，其法律效力受国家相关行政法规严格保护。

本手册适用于所有从事环境影响评价活动的设计单位、咨询机构及相关技术人员的日常执行工作，同时也适用于相关监管部门的技术支撑与监督指导。

1.2定义与术语

环境影响评价是指为建设项目的环境影响预测、分析、论证和评价提供科学依据的技术工作，其核心在于揭示项目对生态环境的潜在影响。“环保评估”在此处特指对建设项目在规划、建设阶段的环境影响进行系统性、全面性评估的全过程，区别于事后监测，强调事前预防与事中控制。

“评价因子”是指用于识别和量化项目环境影响的关键指标，如大气污染物、水