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招标文件编制与评审规范手册

第1章招标文件编制与评审规范手册

1.1编制依据与范围

编制依据首先依据国家及地方现行的《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，确保招标活动合法合规；同时必须严格遵循《政府采购法》及其配套办法，特别是针对使用国有资金项目的特殊规定。还需落实国务院国资委发布的《中央企业投资项目核准和备案管理办法》，确保项目立项合法。②本手册适用范围涵盖所有采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等采购方式的项目，包括大型基础设施、公用事业、国有资本控股或参股的商业项目，以及使用财政性资金的项目。编制依据还包括招标文件示范文本（如《标准施工招标文件》），以及行业主管部门发布的最新技术标准、设计规范（如GB50000系列通用规范、GB50300系列建筑通用规范）和强制性条文。④范围界定中明确，本手册不适用于涉及国家安全、秘密的涉密项目，也不适用于依法必须进行招标的境外项目，这些项目需另行制定专项管理办法。⑤依据还包括本项目特定的技术需求书（TDS）、采购需求说明书（PRD）以及项目所在地发改委或财政局发布的最新审批文件。编制依据的法律效力以国家法律法规为准绳，任何内部管理制度不得与上位法相抵触，若出现冲突，以法律法规为准。

编制范围严格限定在“依法必须招标”的范围内，具体包括大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，以及全部