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轨道交通服务与安全管理手册（执行版）

第1章总则与职责

1.1编制目的与适用范围

为明确轨道交通运营服务中安全管理的责任边界与执行标准，依据《中华人民共和国安全生产法》及国家铁路局相关规范，特制定本手册，旨在构建“全员参与、全过程控制、全方位覆盖”的安全管理体系，确保列车运行、车站服务及乘客乘降过程中的人身与财产安全。适用范围涵盖新建线路、既有线路的改扩建工程、日常运营调度、设备维保、车站客运组织以及突发事件应急处置等全生命周期业务场景，适用于所有从事轨道交通运营服务的安全管理人员、一线作业人员及监督考核机构。

本手册确立了以“安全第一、预防为主、综合治理”为核心原则，将安全管理从传统的行政指令转化为标准化的作业程序，确保任何岗位在面临风险时均能依据统一标准快速响应。针对城市轨道交通特点，本手册特别针对接触网检修、轨道扣件更换、信号系统调试等高风险作业，规定了必须执行的“停电、验电、挂接地线”等强制性安全措施，杜绝违章作业。明确界定各部门在安全管理中的职能定位：行车部门负责现场安全直接管控，维修部门负责设备本质安全建设，后勤保障部门负责安全环境支撑，共同形成横向到边、纵向到底的管理闭环。

通过本手册的实施，实现安全管理数据的全程留痕与可追溯，确保每一次设备检修、每一次客流组织、每一次应急演练均有据可查，为事故预防提供坚实的数据支撑。

1.2组织架构与职责分工