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招标投标文件编制与审核手册（执行版）

第1章编制依据与范围说明

1.1法律法规与标准规范依据

编制本手册的首要依据是《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例，这是所有招标活动合法合规的基石，任何编制行为不得违反其中关于投标人资格、评标办法及合同签订的强制性规定。需重点引用《中华人民共和国招标投标法实施条例》中关于投标保证金数额不得超过招标项目估算价2%的条款，同时依据国家发改委《工程建设项目施工招标投标办法》关于投标保证金不得超过招标项目估算价3%的旧规，结合最新行业指导意见，统一执行不超过2%的限额标准。

必须将《中华人民共和国价格法》作为价格控制的核心依据，明确规定招标文件中的报价格式、大写与小写金额必须严格一致，严禁出现“大写金额与数字不一致”的常见错误，确保资金安全。依据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，若项目属于政府采购范围，还需严格遵循《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）中关于评审标准量化、评分细则不得含有倾向性内容的具体要求。必须纳入《中华人民共和国民法典》合同编的相关条款，特别是关于合同期限、违约责任及争议解决方式的约定，确保招标文件中的权利义务条款具有法律效力，避免后续产生合同纠纷。

需结合项目所在地具体适用的地方性法规，如《省招标投标条例》中关于保证金退还时限、废标情形等具体规定，作为编制本地化